開征房產(chǎn)稅有三大懸念待解
責任編輯:郭振宇 時間:2011-01-11 08:19
[導讀] “千呼萬喚始出來”的房產(chǎn)稅可能即將在重慶開征,這意味著房地產(chǎn)調(diào)控即將進入新階段。筆者認為,開征房產(chǎn)稅有三大懸念待解。
“千呼萬喚始出來”的房產(chǎn)稅可能即將在重慶開征,這意味著房地產(chǎn)調(diào)控即將進入新階段。筆者認為,開征房產(chǎn)稅有三大懸念待解。
首先,房產(chǎn)稅的開征可能會抑制投機客的購房需求,但至于是否能“逼出”存量房,則有待實踐的考驗。
如果多套物業(yè)持有者經(jīng)濟實力較強,出于升值預(yù)期,他們不會拋出房產(chǎn),住宅供求矛盾仍舊難以改變。此外,現(xiàn)在市場上大多數(shù)稅費都由買方承擔,二手房交易過程中的營業(yè)稅要么直接由買家交付,要么被賣家加在房價中,房產(chǎn)稅的開征,不排除這種情況的再次發(fā)生,租房者也面臨著房租上漲的壓力。
從發(fā)布的有關(guān)房產(chǎn)稅的官方信息來看,盡管房產(chǎn)稅的開征已被提上日程,但具體細節(jié)仍舊懸而未決。房產(chǎn)稅一般以不動產(chǎn)的評估值為計稅依據(jù),需要有健全的不動產(chǎn)評估機構(gòu)、科學的評估標準和高水平的評估手段;同時,稅收征管體系也需要進行調(diào)整。
目前,房產(chǎn)稅開征的主要障礙在于目前我國的稅收征管機制與房產(chǎn)稅的征收技術(shù)環(huán)節(jié)不能順利對接,即地稅局如何才能把房產(chǎn)稅收上來;還在于對居民或家庭征收房產(chǎn)稅存在一定的征收技術(shù)難題,而且短時間內(nèi)難以解決。
其次,房產(chǎn)稅是一把雙刃劍,如果處理得當,可以精準打擊投機客;如果處理稍有偏差,是否將中傷普通房產(chǎn)持有人以及租房客,反而擾亂了房地產(chǎn)市場運行。
房地產(chǎn)是兼?zhèn)渖唐穼傩院唾Y產(chǎn)屬性的特殊商品,在其實現(xiàn)使用價值的同時,還具有增值保值的特性,令大批投資客趨之若鶩。房產(chǎn)稅一旦開征,將增加投資投機者的房屋保有成本,必然會抑制投資與投機者的需求,在住宅市場逐步擠出投機客,從而淡化房地產(chǎn)的資產(chǎn)屬性。
隨著住宅的穩(wěn)步供應(yīng)、投機客的退出,房價有望長期維持在成交穩(wěn)定的水平上,剛性需求的購房矛盾得以緩解。另一方面,由于開發(fā)環(huán)節(jié)稅負的降低而降低開發(fā)成本,進而降低前期購房成本,購房需求不僅不會被抑制,反而可能得到激勵。
上述前景的預(yù)判,很重要的前提就是對房產(chǎn)稅開征處理得當。
再次,房產(chǎn)稅的開征,是否能迎合大眾期待的房價下降愿景。
事實上,這種認識可能有失偏頗。作為一項長期的稅制改革,房產(chǎn)稅的開征應(yīng)以促進房地產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展為首要目的,不能因為房地產(chǎn)或宏觀調(diào)控需要而讓房產(chǎn)稅承受過多的職能。同時,也不能一味強調(diào)提升稅收水平,而忽視對房地產(chǎn)相關(guān)稅種的合并以及稅收水平的合理減少和下調(diào)。
盡管上述三大懸疑尚存,但是開征房產(chǎn)稅的確是一項“積極”的房地產(chǎn)政策,作用顯而易見。
從最短期和最直接的效用來看,穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅,不僅有利于促使開發(fā)商加快土地開發(fā)進度和抑制房地產(chǎn)市場投機,還有利于穩(wěn)定地方政府財政收入來源。
最重要的是,與目前正在實施的房地產(chǎn)調(diào)控措施相比,房產(chǎn)稅一旦開征,將長期穩(wěn)定運行,比現(xiàn)行中短期調(diào)控政策更能深入房地產(chǎn)內(nèi)部,從而達到由內(nèi)及外“調(diào)理”房地產(chǎn)市場的效果。此外,從長期來看,房產(chǎn)稅還有望減少社會中的貧富兩極分化,特別是房產(chǎn)升值過程中造成的普通居民貧富差距拉大。
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